易购平台注册:兼顧生態保護助力脫貧攻堅

最新资讯 2019年09月17日 17:21

兼顧生態保護助力脫貧攻堅

兼顧生態保護助力脫貧攻堅

【国博展出回归文物】

按照運營期25年計算,總計收入約1.24億元∵。項目前期主要由企業投資建設,為了提高農民及村集體收益,永寧縣政府通過財政回購了該項目49%的股份,原隆村2018年實現集體收入約167萬元∵┊↑。

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中衛市常務副市長崔昆向執法檢查組彙報時說,可再生能源法規定的相關配套措施沒有及時制定出台,影響了法律執行的效果◇。比如,第二十五條規定了優惠貸款的內容,但目前各類金融機構並沒有相應的具體落實措施,很多民營新能源企業融資難、融資貴問題沒有得到有效解決﹡。

寧夏江南集成科技有限公司行政管理中心總經理馮潔介紹說,產業園規劃面積6.5萬畝,分為光伏製造產業區、光伏發電區和觀光旅遊區↑☆⊿。其中,觀光旅遊區規劃佔地2000畝,在5A級沙坡頭旅遊景區與沙漠新能源產業帶之間建設沙漠綠洲旅遊區,建成88米高的旅遊觀光塔,實現新能源與旅遊產業的有機結合□□。

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「平台的運行,為光伏扶貧電站從項目立項、工程建設、運營維護、收益分配等各環節全面全程精準管理,做到電站建設高質量、發電高效應、收益高回報,充分發揮光伏扶貧效益,提供了有力保障♀⊿⊿。」平台工作人員說〇。

銀川市副市長張全智在向執法檢查組彙報時建議,發揮政府投融資平台的作用,建立健全政府引導、企業為主、社會參与的多元化投資體系,引導產業基金、天使投資基金等通過股權投資的形式對新能源企業注入資金,支持其創新發展♂?π。拓寬新能源企業融資渠道,支持符合條件的企業綜合利用企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券等工具進行直接融資〇﹡。

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「此外,自治區正在推動風電供暖、光伏制氫、儲能等新技術新業態的研究工作,提前謀划新能源發展新領域↑△☆。」馬堅說⊙。(記者 蒲曉磊)

平台工作人員向執法檢查組介紹說,該平台以「系統精準服務、運維實時高效、扶貧公開透明、監管全程規範」為標準,接入全區所有電站數據信息,由平台負責對光伏扶貧電站全壽命周期管理,做到電站可視、數據可采、過程可控、收益可管,力爭實現電站智能化管理、光伏扶貧項目智慧扶貧新路徑?♀。

按照這一政策要求,光伏項目只將辦公用房、升壓站、廠區硬化道路等永久佔地徵收為國有建設用地,電池組陣列不再轉為建設用地,可以與原農村集體經濟組織通過租賃或承包方式取得土地使用權,同時要求電池組件布設須提高到地面1.5米以上,最大限度降低電池組對地面植被生長和生態環境的影響;風電項目實行「點供」,即只按照風電機組設備基礎的實際佔地面積確定永久用地面積⊙。

在中衛市沙漠光伏產業園,這裏不僅有光伏製造產業區和光伏發電區,還有觀光旅遊區;永寧縣閩寧鎮原隆村依靠光伏扶貧項目,2018年實現集體收入約167萬元……寧夏將可再生能源產業發展與環境保護、扶貧開發等工作相結合,讓執法檢查組印象深刻π◇⊙。

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在全國率先制定印發了寧夏光伏扶貧電站實施細則等光伏扶貧地方標準;建設「寧夏光伏扶貧信息平台」及App,對全區所有扶貧電站發電量及收益分配實施監管,確保扶貧信息的真實、可視、透明……作為國家能源局、國務院扶貧辦首批光伏扶貧試點省區,寧夏在光伏扶貧方面取得了積極成效☆。

「寧夏積極推進光伏扶貧,先後實施了9個縣區5.16萬千瓦光伏試點項目和5個縣區11.87萬千瓦光伏扶貧村級電站,受益農戶3.76萬戶﹡□↑。實施了永寧鐵西小學校舍和固原市544所村衛生室太陽能冬季供暖項目∴☆。」張超超說↑⊿。

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「現在還可以在沙漠里建設這些太陽能面板嗎?」執法檢查組成員、全國人大環資委委員王軍問⊿┊。「不可以了,現在都劃定了生態保護的紅線,沙漠資源也要保護♀。對於現在已經長出來的植被,我們每年40%的資金都用在這上面☆∴。」馮潔說□∵。

對於這一問題,一些地方政府也已注意到♂♂↑。「建議在可再生能源法第二十五條中,增加金融機構對可再生能源發電項目提供財政貼息優惠貸款的明確表述,按照市場公平競爭原則和中央民企座談會的有關精神,鼓勵金融機構加大對民營企業和可再生能源發電企業的金融支持力度∵。」崔昆說□。

「民營可再生能源企業一直以來都面臨著融資難、融資成本高的問題,相對央企的融資環境,民企相當艱難〇。」協鑫新能源控股有限公司寧甘區域公司總經理趙保慶說◇。

當地工作人員告訴執法檢查組,下一步,將由閩寧鎮福寧村等5個村對剩餘的51%股份按照每村約10%股份進行回購,實現閩寧鎮所有村集體經濟收入全覆蓋▽﹡↑。光伏扶貧收益重點向殘疾人和喪失勞動能力家庭、村內公益崗位、建檔立卡戶傾斜,確保扶貧效益得到最大的發揮◇。

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張柏森介紹說,通過一系列保障措施,僅「十三五」期間,寧夏就保障80餘個重點光伏、風電項目依法依規落地,其中37個風電項目「點征」用地958畝,44個光伏項目用地按建設用地管理的面積共572畝,土地均以出讓方式取得,光伏方陣、進場道路等用地均允許企業以租賃等方式取得,大幅降低了企業前期用地成本,促進了可再生資源項目健康有序發展∴♀。

2017年7月,寧夏回族自治區發改委、財政廳安排610萬元,支持寧夏中科嘉業新能源研究院建設了寧夏光伏扶貧電站大數據分析服務研究平台,2018年12月正式上線投入使用,規劃接入容量1GWp,目前已接入電站130MWp,接入光伏扶貧電站234座,涉及377個貧困村、42519戶貧困戶♂?。

執法檢查期間,一些地方政府和企業向執法檢查組反映融資難融資貴的問題,特別是民營企業問題更加嚴重,財政貼息政策普遍沒有得到執行↑▽。

財政貼息政策普遍未執行無論是企業自身的發展,還是兼顧生態保護、助力脫貧攻堅,對於可再生能源企業而言,都離不開資金的支持▽?。可再生能源法第二十五條規定,對列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目,金融機構可以提供有財政貼息的優惠貸款☆↑。

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得益於光伏扶貧項目,永寧縣閩寧鎮原隆村1987戶村民的生活發生了巨大的變化?。當地工作人員介紹說,原隆村光伏扶貧項目總投資為4500萬元,由永寧縣中科嘉業電力有限公司投資建設,項目於2016年6月建成併網發電,主要是對已建成的1635棟移民房屋進行改建,將光伏發電設備安裝于每個住戶屋頂,發電系統總裝機容量為5兆瓦,生產運行期25年∵□□。

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寧夏回族自治區政府常務副主席張超超在向執法檢查組彙報時說,寧夏聚焦民生領域,將可再生能源產業發展與扶貧開發等惠民工程相結合,促進民生改善♀∵☆。

9月9日至12日,全國人大常委會執法檢查組在寧夏開展可再生能源法執法檢查﹡⊙。檢查期間,帶隊的全國人大常委會副委員長丁仲禮提出了這樣的要求:要到典型地區和典型企業、典型村落,去檢查光伏發電廠、風電廠、扶貧攻堅的光伏發電等場所,把可再生能源利用現狀、存在的問題等一一搞清楚∵﹡。

此後,根據新能源發展的特點、規律等,寧夏採取了保證用地計劃、實施劃撥供地、開通綠色通道等措施,全力服務和保障新能源項目用地?π。

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「我區提出的差別化用地政策,不僅有利於減少新能源項目大量佔用建設用地指標,兼顧發展經濟與保護生態之間的關係,也維護了原有土地使用者權益□π。」寧夏回族自治區生態環境廳廳長張柏森在向執法檢查組彙報時說∴∵⊙。

大數據平台助力光伏扶貧「自從前幾年家裡裝上這個發電設備后,生活方便了很多,而且每年還有分紅,日子過得比以前好多了⊙⊿∟。」永寧縣閩寧鎮原隆村村民笑着說﹡。

兼顧經濟發展與生態保護在騰格里沙漠邊緣,連綿不斷的太陽能面板映入眼帘,太陽面板下面的土地上還長有植物,這就是中衛市沙漠光伏產業園所在地∵⊿⊙。

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丁仲禮指出,要充分認識開發利用可再生能源對於保障國家能源安全、優化能源供給結構、打好污染防治攻堅戰、實現綠色低碳發展的重要意義,認真貫徹實施可再生能源法,用法治力量推動可再生能源持續健康發展∴π。

2011年,為進一步加快新能源產業發展步伐,規範建設用地標準,節約集約利用土地,寧夏回族自治區生態環境廳提請自治區人民政府印發了《寧夏回族自治區風電和太陽能光伏發電項目建設用地管理辦法》,提出差別化的用地管理政策⊿∟。

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對於科技創新的重要性,寧夏回族自治區發改委副主任、能源局局長馬堅認為很有必要┊♂。馬堅在向執法檢查組彙報時說,寧夏正在以試點為依託,擴大新能源技術應用,例如,組織實施了首批分散式風電、首批光伏市場化交易試點項目,探索新能源就地消納示範∟。

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